Порядок признания граждан безработными

1. Условия признания граждан безработными

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, ищут работу и готовы приступить к ней, зарегистрированы в центре занятости населения по месту жительства в целях поиска подходящей работы.

2. Порядок признания граждан безработными

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления:

• паспорта;
• трудовой книжки;
• документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
• справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; 
• впервые ищущие работу (ранее не работавшие) предъявляют в центр занятости населения паспорт и документ об образовании.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным обязательно должен предъявить индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР), выданную лечебным учреждением и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

При невозможности предоставления центром занятости населения подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

3. Подходящая работа

Подходящая работа – работа (в том числе работа временного характера), которая соответствует профессии гражданина, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Транспортная доступность подходящей работы от места жительства безработного определяется Центром занятости населения с учетом развития сети общественного транспорта в городе, поселках.

В Снежинском городском округе транспортная доступность рабочих мест при предоставлении государственных услуг содействия в поиске подходящей работы гражданам, зарегистрированным в ОКУ ЦЗН, определена в пределах Снежинского городского округа, включая поселки Ближний Береговой, Сокол и деревню Ключи (Приказ ОКУ ЦЗН г. Снежинска от 05.04.2019 г. № 32 "О транспортной доступности рабочих мест").

Подходящей не является та работа, которая связана с переменой места жительства, не соответствует правилам и нормам по охране труда. Подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в области.

Прожиточный минимум устанавливается в Челябинской области ежеквартально постановлением Губернатора. В четвертом квартале 2020 года постановлением Губернатора Челябинской области от 08.02.2021 № 25 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в размере 12056 рублей.

Временные или общественные работы, имеющие социально-полезную направленность, не требующие предварительной подготовки, являются подходящими для граждан:

• впервые ищущих работу и при этом не имеющих профессии;
• уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
• более одного года не работавших по трудовому договору;
• направленных центром занятости населения на обучение и отчисленных за виновные действия;
• отказавшихся пройти профессиональное обучение после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
• состоящих на учете в центре занятости более 12 месяцев, а также более трех лет не работавших;
• обратившихся в центр занятости после окончания сезонных работ.

4. Безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• имеющие трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный центром занятости населения для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
• занятые (работающие по трудовому договору; по гражданско-правовому договору; члены производственных кооперативов; индивидуальные предприниматели; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; проходящие военную или альтернативную гражданскую службу; проходящие очное обучение в образовательных учреждениях; учредители коммерческих организаций; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства).

5. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице начисляется  гражданам с первого дня признания их безработными.

Безработным гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, пособие выплачивается с первого дня по истечении периода сохраняемого среднего заработка по последнему месту работы.

Период выплаты пособия по безработице, гражданам, признанным в установленном порядке безработными составляет:

6 месяцев – гражданам, уволенным по любым основаниям, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоящим в трудовых (служебных) отношениях в течение 12 месяцев перед началом безработицы (до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных)) не менее 26 недель.

3 месяца – гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия).

Гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными:

не более 12 месяцев – гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

не более 12 месяцев – гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель.

не более 3 месяцев – гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

6. Размеры пособия по безработице

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), предшествовавшему призыву на военную службу:

• в первые три месяца в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие три месяца - в размере 60% указанного заработка

гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, в том числе уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В размере минимальной величины пособия по безработице гражданам:

• впервые ищущим работу (ранее не работавшим);
• стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
• уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) менее 26 недель;
• направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия;
• прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке;
• вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пособие по безработице гражданам предпенсионного возраста.

В процентном отношении среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы):

• в первые три месяца в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца – в размере 60% такого заработка;
• в дальнейшем – в размере 45% такого заработка

гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В размере минимальной величины пособия по безработице – гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и состоявшие в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель.

В размере минимальной величины пособия по безработице – гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

При этом размер пособия по безработице во всех случаях не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

7. Минимальная и максимальная величины пособия по безработице

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2021 года пособия выплачиваются согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 № 2393 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год":

• для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей (с учетом уральского коэффициента 30 % - 1950 рублей), максимальную величину пособия по безработице в размере 12130 рублей (с учетом уральского коэффициента 30 % - 15769 рублей) - в первые три месяца периода безработицы, 5000 рублей (с учетом уральского коэффициента 30 % - 6500 рублей) - в следующие три месяца периода безработицы;

• для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей (с учетом уральского коэффициента 30 % - 1950 рублей), максимальную величину пособия по безработице в размере 12130 рублей (с учетом уральского коэффициента 30 % - 15769 рублей).

     8. Порядок обжалования решения, действия или бездействия органов службы занятости, их должностных лиц и работников

Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд.